Les citoyens visibles sont ceux qui sont inscrits au registre de population. Pour une raison subjective ou objective, les invisibles ne sont pas inscrits au registre. 

Nous entendons par « visibles » ceux et celles qui possèdent une stabilité psychique et économique, et par « invisibles » les personnes qui vivent dans des situations de fragilité, se cachent et s’isolent dans la vie commune

Les invisibles , il peut s’agir de demandeurs d’asile, bénéficiaires d’accueil, de sans-papiers ou de sans-abris, ainsi que des personnes en situation d’ handicap, le plus souvent se cachant et s’isolant dans la vie commune Parmi ces citoyen-ne-s figurent aussi des Européen-ne-s qui ont choisi de ne pas s’inscrire dans un registre communal des électeurs parce qu’ils/elles n’aiment pas, par exemple, l’obligation de vote.